市川市議会総務常任委員会の委員として所管事項のうち財政について、類似都市２９市の１市である兵庫県西宮市を調査視察をしてきました。

視察報告
	総務委員　　小岩井　清
●視察報告	西宮市
●視察日程	平成１５年１１月１３日(木)　　午後１時
●視察項目	・財政運営について
●応対職員	・財政部長　高平秀男氏・議会事務局次長兼調査課長　津田博利氏・議会事務局調査課課長補佐兼調査係長　　巾本和之氏

●調査項目及び感想
１．西宮市の財政状況について２．財政比率と財務比率の評価について３．財政の問題、改善点について以上３点について、財政部長　高平秀男氏より、平成１３年度、１４年度の決算状況、収支状況と平成１５年度各会計予算総額２,７９９億７,８４７万６,０００円のうち、一般会計１,５６４億９,３６８万円についての説明を受けた。その後、小岩井　清から内容について質疑を行い、答えていただき、現状の理解を深めることができた。　　（資料は別添の通り）４．本市の平成１３年度、１４年度の決算指数及び平成１５年度当初予算指数と西宮市の決算指数と当初指数の対比表を小岩井　清より財政部長に手渡しするとともに、改善点の分析を行い指摘点の意見交換を行った。説明を聞くだけの従来の視察とは異なり、双方の財政の勉強会となったことは、大変有意義で貴重な経験となった。（決算指数、当初指数対比表は別添の通り）視察に要した時間も、当初１時間の予定が、大幅な時間オーバーとなったにもかかわらず、親切、丁寧に応対していただいた。

●双方指摘した財政の問題点（意見交換）
◎西宮市から市川に…… ①歳入に占める比率において、地方税、地方交付税（少ない方から）、地方債、自主財源、それぞれの比率が類似団体でトップの好状況の反面、国庫支出金が下位２位で、依存財源比率を上げる努力をすべきでないか。 ②歳出に占める人件費の比率が、類似団体の中で１位の高さであり、市川市の状況がよく分からない中で指摘するのは恐縮だが行財政改革の徹底が必要ではないか。（この点については小岩井　清より状況を説明した） ◎市川から西宮市に…… ①歳入構造は市川市に似て類似団体の中でも良い状況だが、本市同様国庫支出金の順位は類似団体の中でも下位になっており、震災復興事業は未だ続いていると思うが国庫対象事業を積極的に行うべきではないか。 ②経常収支比率において、本市は１５年度当初で８６．８０、類団平均８６．５１（１３年度決算数値）でほぼ平均に位置しても財政が厳しいという例に理事者側はあげている。西宮市は１３年度決算ベースで９８．５０、極端に悪い。この点は積極的な改善点とすべきではないか。 ③財政力指数は０．９３０で、１を切ってはいるが、類団９位、全国８３位と、まだ財政の体力は十分にある。しかし、公債費比率は２０．７６、公債費負担比率は２３．６６となっており、１５で黄信号、２０で赤信号とすれば、積極的改善点ではないか。 ④１人当たりの住民税は、７４，８７５円で類団トップの高さの高額所得市民によって支えられている。財政改革の基礎の税収は確保されていると思う。

	こ　いわ　い　　きよし
	小岩井　清