小岩井　清生涯を通じての趣味フォークダンス

　日本フォークダンス連盟５０周年記念大会で特別功労者の代表で表彰状授与されました。
◎５月１２日（金）横浜アリーナは世界各国の民族衣装を着た８,０００人の参加者で埋まりました。午後３時から特設の舞台段上で特別感謝状が三笠宮崇仁殿下をはじめ８名のみなさんに授与され、続いて特別功労者小岩井清に賞状が表彰代表者として授与されました。大会に中国、スロベニア、ドイツ、チェコの国々から舞踊団が招待され１４日（日）まで３日間、ともに心ゆくまでフォークダンスが踊られました。

◎チェコ民族舞踊団が千葉幕張でデモンストレーション
　日本フォークダンス連盟５０周年記念大会に参加したチェコ民族舞踊団のみなさんが帰国の前日幕張勤労センターでデモンストレーションを披露しました。

《チェコ民族舞踊団のデモンストレーション》

《チェコ民族舞踊団のみなさんと小岩井　清（中央）》

６月定例市議会が６月７日(水)～２２日(木)まで１６日間の会期で開催されました

◎下水道事業で公営企業から借り入れた利率７.３％以上の既往債を２.３％の低利率に借りかえる特別会計補正予算が可決されました。補正は地方債４億４,５４０万円で借り替えによる削減額は５,２１２万円です。

◎５％以上の未債還元金は一般会計　５６件　５７億７,９１３万円、下水道事業会計　５０件１２４億３,３６０万円、市場事業会計　１件　３,１１５万円あります。あわせて　１０７件１８２億４,３８９万円に上っています。これは財務省に４９件、総務省に３２件、公営企業金融公庫に２６件で高金利未債還金はすべて国の機関です。小岩井清は、２２日（木）の一般質問で不当な高利率で政府が高利貸をやっているのかとのべました。あわせて１０７件１８２億４,３８９万円の未債還元を２.３％の利率で計算するといくらになるのかと試算の提示を求めました。財政部長は２.３％で計算すると約３９億円の削減になると答弁しました。
小岩井清は今後政府機関に対して、あらゆるチャンネルを通じて借りかえを強力　に働きかけることを強く求めました。なお６月５日のホームページに掲載した市川市監委員　小岩井清の雑感の政府機関６８件　８６億９,８６９万円の５％以上の高利率借入金査残高については事前に監査委員会に説明した会計課と後から数値を出した財政課から上記一般質問に答弁した数値に訂正の申し入れがありました。ホームページに誤った資料を掲載したことをお詫び申し上げ、つつしんで訂正させていただきます。

◎６月１２日（月）市議会総務委員会で市川市民の給与収入金額の段階別状況が明らかにされました。

説明された内容は納税義務者は１９万３,９８１人で１人当りの給与収入金額は５１７万２,０００円です。これらの給与収入金額で各種課税が計算されます。段階別状況の一覧は次の通りです。

６月２２日(木)本会議で一般質問に立ちました

フォーラム市川の小岩井　清です。通告に従いまして一般質問をいたします。
第一点は政令指定都市構想についてであります。
私は今日まで平成１３年２月定例市議会において千葉県合併推進要綱と政令指定都市構想について、平成１４年９月定例市議会において市町村合併特例法改正に基づく合併推進の国、県の動きについて千葉県西部地域の政令指定都市構想について、住民投票条例の制定について市長ならびに関係部長に質問してきました。市長は本年２月定例市議会の施政方針で政令指定都市問題をとりあげ、前向きに検討する姿勢を明確にしました。これらの一連の経過を踏まえながらおうかがいをします。
第一は政令指定都市の具体的検討条件についてであります。先順位者に対して、本年４月企画部内に広域行政推進担当を置き、調査・研究を開始し、検討の目的はニーズに基づいた高い住民サービスを安定して供給する自治体の基盤を構築し、その情報を市民に提示して、市民の判断を仰いでいくとのべられました。この点については抽象的で全く具体性に欠けていると云わざるを得ません。そこでうかがいます。何を検討課題にして調査・研究をするのか具体的にお示ししていただきたいことであります。さらに市川市、船橋市、松戸市、習志野市、八千代市、鎌ヶ谷市、白井市の７市による「広域行政に関する調査・研究会」を５月に設立し事務レベルでの検討を開始したと明らかにされました。この調査・研究会についての具体的検討課題についてお示しいただきたいと思います。あわせてこの調査・研究会の今後のスケジュールについても明らかにしていただきたいと思います。

第二は市民の理解と合意形成の具体的手順についてであります。先順位者に対する答弁で、本市のように財政的にも比較的安定している市にとっては合併によるメリットは限定的であり歴史や文化など市川のアイデンティティが失われることへの市民の合意形成もかなり大変ではないかと思われるとのべています。私は合併問題、政令指定都市検討にはこの点が最大のポイントだと認識しています。

行政、市議会、市民が併行して検討していくことが市川市の市民性からみても必要不可欠の要件だと思います。時間をかけて課題別に検討しつくして結果を出すべきではないかと思います。行政が突出して先行してはならないことは云うまでもありません。市議会でも調査・研究が始まっていますが結論ありきではなく、時間をかけて充分調査・研究すべきだと思っています。

そこでおうかがいします。今までの動きを見ていますと、行政と市議会だけの調査・研究で市民参加という視点が欠落してはいないかという点です。合併について、政令指定都市について市内各界各層多くの市民参加による審議会を設置して市民の視点から調査・研究し、そして議論していただくことが必要ではないかと思います。
明確な答弁を求めます。

第三は住民投票条例の制定についてであります。行政、市議会、市民の調査・研究の上に立って、最後は住民投票によって市民合意を確認することが、市川市の市民性にあったすすめ方ではないかと思います。ご見解をお示しいただきたいと思います

第二点は財政についてであります。
本市財政の健全度についておうかがいします。
第一は借金本質についてであります。公債費比率は平成１６年度決算９.４、１８年度当初予算で８.６、公債費負担比率は平成１６年度決算で１１.３３、１８年度当初予算で１０.３３であります。それぞれ１５％を越すと健全財政の黄信号（注意信号）２０％を超えると赤信号（危険信号）と云われ指数が高いほど財政の弾力性が乏しいと云われています。
第二は弾力性であります。経常収支比率は平成１６年度決算８７.４、１８年度当初予算８６.７６であります。経常収支比率は財政構造の弾力性を示します。都市部では８０％を超える場合には財政構造の弾力性が失われつつあると云われます。
第三は財政力であります。財政力指数は平成１６年度決算１.０８５、１８年度当初予算１.０９３であります。財政力指数が大きいほど財政力が強いと１を超える市には普通交付税が交付されません。
第四は財政基盤についてであります。自主財源比率は平成１６年度決算で６９.９９、１８年度当初予算では７０.８です。負債率は平成１６年度決算１.９６、１８年度当初ついては数値が確定していませんので、１７年度当初１.９４でした。
地域経済力を固定資産税評価額に表しています。地方債残高を固定資産評価額で割った数値を負債率と云っています。１０を超えると危険であると云われています。
地方債残高を標準財政規模で割った数値は平成１６年度決算１０９.９７、１８年度当初１０２.０６です。積立金を標準財政規模で割った数値は平成１６年度決算１４.８３、１８年度当初１８.１２であります。一人当たりの住民税は平成１６年度決算、６５,３１２円、１８年度当初　７０,２５２円です。以上それぞれ指数を申し上げました。この指数を踏まえて本市財政の借金体質、弾力性、財政力、財政基盤についての現状分析をお示しいただきたいと思います。

第二は本市財政の客観的評価についてであります。公債費比率については、平成１６年度決算で全国７３２市２３特別区のうち５４位、類似都市２８市のうち２位、公債費負担比率は平成１６年度決算で全国８９位、類似都市２位です。経常収支比率については全国２０５位、類似都市８位です。
財政力指数は平成１６年度決算で４５位、類似都市で１位です。自主財源比率は平成１６年度決算で全国３８位、類似都市２位です。負債率については、１８年度決算で全国３２位、類似都市で１位です。地方債残高/標準財政規模は全国で２６位、類似都市で１位です。積立金/標準財政規模は全国で５５５位で類似都市では１４位です。１人当たりの住民税は全国で１９位、類似都市は４位でした。以上が全国自治体７３２市２３特別区の財政からみた客観的数値であります。そこでうかがいます。以上の客観的数値を財政当局はどう評価するのか、明確な見解をお示しいただきたいと思います。

第三は本市財政の現状分析、客観的評価を踏まえて、今後の財政運営についてどのようにされるのか、具体的にうかがいたいと思います。財政についての第二点は、借入高利率市債の現債額の現状と借りかえについてうかがいます。下水道事業特別会計補正予算で公営企業金融公庫から借り入れられた利率７.３％以上の既往債を２.３％の低利なものに借りかえるとして、元利金の差額として５,２１２万円軽減されることが明らかになりました。そこで現在一般会計、下水道事業会計、市場事業特別会計などの会計について、５％以上の高利率借入金は何件あるのか、未債還元金いくらに上っているのか明らかにしていただきたいと思います。

あわせて今後の低金利なものに借りかえる見通しはあるのか、現状と今後の対応を示していただきたいと思います。

以上で第一回の質問とします。ご答弁の上、再質問をします。

	こ　いわ　い　きよし
	小岩井　清